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文／杨秋荣

　　中国（深圳）综合开发研究院

　　港澳经济社会研究中心

□ 粤港澳大湾区的经济发展已经颇具实力，将有望成为全球体量最大的湾区。

□ 香港如能有机融入大湾区，可以有效化解香港内部和外部存在的风险和挑战。 

□ “国家所需，香港所能”，“一国两制”是香港融入粤港澳大湾区并在其中发挥重要作用的独特优势。

李克强总理在2017年国务院政府工作报告中，明确提出要“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，标志着粤港澳大湾区作为国家战略，开始从概念转向规划，从构想转向实践，也意味着港澳珠三角区域合作进入深化、拓展、提升发展新阶段。
 

自改革开放以来，香港经济就开始了进入珠三角、进而融入珠三角的进程。如今，香港经济已经成为粤港澳大湾区经济的重要组成部分。进一步融入粤港澳大湾区，深化与湾区其他城市协作协同、交织交融，共荣共享，有利于香港经济更加稳健发展。

01/ 粤港澳大湾区作有望成为全球体量最大的湾区

与三大世界一流湾区比较，粤港澳大湾区已经颇具实力。从现状看，粤港澳大湾区面积最大、人口最多，gdp虽暂列第三，但增长潜力最大。人均gdp和第三产业比重较低，表明粤港澳大湾区存在发展梯度差异，反而容易形成比较优势和竞争优势。至于集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量，则双双名列前茅且领先优势较大，表明粤港澳大湾区在向创新经济和服务经济发展的同时，港口经济和工业经济也将继续存在，从而形成独具中国模式、中国特色的多阶段、综合型的湾区经济的特征。

表1-1 粤港澳大湾区与三大世界一流湾区的比较

表1-2 粤港澳大湾区与三大世界一流湾区的比较（续）
 

种种迹象显示，粤港澳大湾区有望成为全球空间和经济体量最大的湾区。假以时日，随着基础设施互联互通程度的提升，开放型经济结构的优化和高效型资源配置体系的完善，粤港澳大湾区将形成强大的要素资源集聚能力、强劲的对外开放的功能和全覆盖、发达的国际网络，在全球经济和国家发展中的地位将明显提升。随着经济、社会、文化、生态等全方位多领域发展质量的全面提升，粤港澳大湾区的综合实力将不逊于世界顶级湾区，成为引领区域和全球经济增长与创新的重要增长极。
 

02/ 香港经济迎来稳健发展新机遇

纵观全球发展格局，城市单打独斗的时代已经过去，城市群发展不仅是单一城市发展的重要依托，也是国家竞争力、全球及区域影响力提升及发挥作用的重要平台和手段。纽约、东京、伦敦，都不是作为单一城市而存在，这些城市之所以具有全球地位和影响力，归根结底取决于以其为核心的城市群的实力、竞争力和影响力。因此，粤港澳大湾区城市群的发展，是湾区经济发展的必然规律，是粤港澳大湾区走向世界顶级湾区的必由之路。

充分发挥“一国两制”的优势，积极融入粤港澳大湾区，可以有效化解香港内部和外部存在的风险和挑战。在香港内部，经济结构失衡与创新动力不足是最为关键的问题。长期以来，香港制造业缺失，服务业比重高企，经济产业的结构性矛盾日益严重，且由于各种因素错综交织而难以突破。此外，香港社会创新动力不足，研发投入占gdp比重极低，本地市场和产业难以对创新研发给予强有力的支撑，创新体系有待健全，研发成果转化为生产力的能力也需要大力提升。

在香港外部，作为开放经济体，全球经济不稳定直接影响香港经济发展。与此同时，随着内地改革开放全面深化，香港作为贸易中心和航运中心的功能趋于弱化，不再是内地经济发展“走出去”与“引进来”的单一渠道。一定意义上，香港面临功能重组乃至重建的问题，亦即在外部环境发生变化的情况下，如何与时俱进，适时调整自身功能定位，以立于不败之地。

显而易见，对城市经济体和单独经济体而言，粤港澳大湾区建设是难得的历史性新机遇，为香港化解内部问题、再造功能定位提供了新契机。香港如能有机融入粤港澳大湾区，进而融入国家经济，必将继续收割国家和区域发展红利，实现稳健发展。

03/ 融入大湾区，以独特优势推进香港经济稳健发展

香港融入粤港澳大湾区的主导策略是“国家所需，香港所能”的有机衔接，以及在能需衔接中实现自身发展，“以有为博有位”。 “一国两制”则是香港融入粤港澳大湾区并在其中发挥重要作用的独特优势。充分利用这一优势，有利于香港经济稳健发展。

在国家对外开放战略中发挥更大作用。发挥香港国际要素资源网络优势，推动粤港澳实现更为便利的要素流动、更为开放的经济模式、更为合理的产业分工，强化香港的国际贸易功能，促进高端航运服务、商贸服务和金融服务等业态的集聚，辐射带动区域产业转型升级和协同发展，把粤港澳大湾区建设成为“一带一路”国际运营中心与“21世纪海上丝绸之路”战略支点。

引领粤港澳大湾区金融圈建设。协同湾区各城市，打造金融新高地，探索粤港澳金融创新，形成粤港澳金融创新发展优势，推进跨境金融创新，扩大珠三角与港澳金融市场要素双向开放与联通，推动香港成为湾区企业在境外最重要的上市融资中心、人民币离岸结算中心及中国最重要的资产管理中心，培育金融合作新平台，促进粤港澳金融竞合有序、协同发展。

加快科技转型，优化经济结构，提升创新竞争力。利用要素自由流动、国际商业网络发达、国际化程度高等优势，强化香港在科技物流、技术、资金等方面“超级联系人”作用，开展国际创新科技合作。发挥香港的大学和科研机构基础研究、原始研究能力强的优势，力求在国家科技重大专项、重点领域核心关键技术等方面实现突破，与湾区信息技术、生物技术、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业对接。借助香港开放便利的网络信息资源，构建科技咨询服务平台，设立国家级科技成果孵化基地，承接和孵化科技项目，完善湾区创新科技体系。探索新经济新技术新业态在湾区发展的创新机制，打造创新驱动新引擎，推动香港经济产业形态深度调整。

提升香港专业服务业的辐射力和影响力。发挥香港专业服务业优势，深入推进粤港澳服务贸易自由化，着力发展会展、旅游、法律、会计、仲裁、建筑设计等专业服务，进一步降低香港专业服务业的准入门槛，放宽对香港专业服务人才资质和从业限制。支持香港律师事务所在湾区设立合伙型联营律师事务所，推动香港会计师与湾区会计行业机构紧密合作。加快工程咨询、工程设计、测量、测绘和建设等领域对香港的扩大开放。促进香港高端专业服务机构高效聚集，为湾区企业“走出去”提供服务。