年度计划投资1万亿元、坚持制造业当家、打好“五外联动”组合拳……1月28日，癸卯兔年首个工作日，广东省委、省政府召开新春第一会——全省高质量发展大会，为广东经济高质量发展描绘奋进蓝图。
广东经济高质量发展优势和底气何在？广东对于高质量发展的“新春作答”有何意义和特色？29日，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在接受羊城晚报记者专访时表示，全省高质量发展大会召开，意在树信心、抓机遇、提环境；广东以大项目推进高质量发展的优势，在于能带动民营企业和外商投资企业参与投资，并以大项目联动大产业。
//中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达
羊城晚报：广东在兔年首个工作日召开全省高质量发展大会，具有怎样的意义？
郭万达：全省高质量发展大会的召开，第一是树信心。经历持续三年的疫情，以及面临国内外“三重压力”，广东的宏观经济受到一定程度的影响，对推动高质量发展的要求更加迫切。随着疫情防控措施不断优化，以及内地与香港恢复通关，如何让经济实力跃上新台阶，即如何“再造一个新广东”，关键是要恢复民营企业和外资企业的信心。
第二是抓机遇。当前的经济形势是危中有机，春节期间消费市场进一步激活，也可见国内市场有较强的韧性；除了市场复苏带来的机遇外，新的科技革命和产业变革仍然在进行之中，新经济、新产业、新赛道的涌现，也给经济发展带来机遇。
第三是提环境。如何实现高质量发展？首先是要降成本，政府将通过优化营商环境，来降低企业的综合营商成本，包括从外部市场化获取生产性服务的各项成本；同时通过优化创新环境，提高全要素生产率。
羊城晚报：全省高质量发展大会提出，2023年，广东确保省重点项目完成投资1万亿元；全省工业投资增长10%以上。您认为在以大项目推进高质量发展方面，广东有哪些优势？
郭万达：大项目对于经济增长的拉动作用较大，带动的就业和消费规模也比较大，总是大企业相联系。以往提到大项目，大多是由国资国企来主导和承接。作为民营经济大省和外商投资的热土，广东抓大项目的优势，在于能够带动民营企业和外商投资企业对大项目的投资。
此外，广东在抓大项目方面也与大产业联动起来，特别是与产业集群联动。广东现有8个万亿元级战略性产业集群，而这些大产业一头连着战略性新兴产业，另一头连着产业集群之间的融合发展，能够发挥工业投资对工业经济发展的放大、叠加、倍增作用。与此同时，除了大企业，大项目也要和更多“小而精”的企业结合，当前广东的中小企业活跃度高，培育了许多深耕专业领域、聚焦关键技术的“专精特新”企业，其项目在垂直领域具有相当大的影响力，这也是广东以大项目推进高质量发展的优势所在。
羊城晚报：在制造业当家方面，大会提出，将重点抓好现代产业体系、工业投资、产业平台三项工作。如何看待这三项工作对于制造业高质量发展的推动作用？
郭万达：坚持制造业当家，就要发挥制造业在经济发展中的支柱、支撑和支持作用。而要发挥这三大作用，首先，要推进制造业产业链和创新链融合发展，换句话说，也就是要构建现代化的产业体系，发展先进制造业，在关键核心技术上要有突破和创新。
其次，发展先进制造业、推进关键核心技术攻关，需要解决资金链的问题，这就涉及工业投资，其中也隐含着丰富金融产品的供给，例如设立政府产业引导基金来撬动社会资本投向工业领域。
再次，坚持制造业当家需要空间和生态，因此需要产业平台的支撑，如广东提出要集中力量建设一批引领型、支撑型的“万亩千亿”级大平台。
羊城晚报：为促进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，在您看来，广东政府部门应该采取哪些关键举措，助力广东开创对外开放新格局？
郭万达：广东开创对外开放新格局，要坚持制度型开放，从而推动人才、数据和资本等要素的流动，而粤港澳大湾区在推进制度型开放方面具备先天优势，“五外联动”意味着要进一步加强制度型开放，推动内地和港澳的要素流动，促进粤港澳大湾区的深度融合发展。
此外，促进“五外联动”，要坚持深化改革，例如推行市场准入制度改革、促进公平竞争，保护知识产权等，而这些改革的核心，是要建设国际一流的营商环境。在“走出去”的同时，也要保障产业链、供应链的安全稳定，如广东提出推动全省优势产业有序开展国际产能合作，高质量建设境外经贸合作区，拓展延伸跨国产业链协同合作等。在外智方面，则要加大力度吸引创新型人才，从而带动新兴产业的发展。
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