文/胡彩梅 中国（深圳）综合开发研究院 金融发展与国资国企研究所副所长，经济学博士后
当前，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强，已成为党和国家发展战略的重中之重。围绕国家战略，深圳提出了打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、全球一流科技创新人才向往集聚地等创新战略目标，担当起推进科技自立自强的使命责任。国有企业作为国民经济和社会发展的“顶梁柱”和“压舱石”，要在科技自立自强中发挥引领支撑作用，成为国家战略科技力量的主要组成部分。2022年2月28日，中央全面深化改革委员会第二十四次会议，审议通过了《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，国有企业要努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，掌握技术进步和产业发展主动权。在打造原创技术策源地方面，深圳国资国企不但不能缺席，而且更要彰显深圳的创新气质。
一、原创技术策源地的内涵与功能
什么是原创技术，从不同维度解释有不同的涵义。有学者认为，“原创”来自英语的originality,即独立完成的，但不一定是新颖的（novelty），也不一定是独一无二（uniqueness）。部分学者认为，原创是独立完成的，而不是抄袭的，依靠自身的创造力，打破常规实现标新立异。还有学者认为，原创的本质是创新，离开了创新思维、创新精神和创新方法也就不能称其为原创。
综合以上，原创技术可以理解为原始创新技术、自主创新技术、首次得到应用的技术及重大创新技术。策源地也是一个新兴概念，其内涵与外延尚未形成共识性。“策”有谋划、驱动、搀扶等意思，“源”有源起、源泉等意思，将二者融合在一起，“策源地”包含了发现、汇聚、创造、转化和引领等多重含义，是与能力和动力相关的概念。因此，原创技术策源地具有原创技术检索发现、需求提出、生产创造、应用转化、汇聚交易等功能。
二、深圳国资国企打造原创技术策源地的基础条件
当前，深圳市属国资国企总资产已接近4.6万亿，在全国37个省级国资监管系统中排名第4位，2021年创造的经济增加值2812亿，占全市gdp的比重达到9.2%，在全市经济社会发展大局中的作用日益凸显。深圳国资国企具备打造原创技术策源地的投入能力、产出能力和过程能力。
深圳国资国企统筹千亿级创新投资基金。深圳市属国资国企管理或参与的基金认缴出资额总规模近6000亿元，其中天使母基金规模达到100亿元，形成涵盖天使、创投、产业、母基金等各种基金类型的基金群，可以发挥资本的价值发现和孵化培育功能，围绕原创技术的形成过程所处创新链的不同环节开展投资布局。
深圳国资国企运营丰富的创新空间载体。深圳国资国企建设运营各类园区250多个，服务数万家科技企业、研发机构、创业团队，与此同时，建设68个省级以上创新载体，设有26个博士后工作站、11个院士工作站，在美国硅谷、芝加哥、波士顿以及比利时布鲁塞尔等地设立一批境外科创中心，能够形成强大的创新动员动力，能在促进产学研一体、开放协同创新等方面发挥关键作用。
深圳国资国企掌握一定的前沿技术。深圳国资国企在垃圾发电、废物处理、绿色建筑等城市治理领域的关键核心技术处于全国顶尖水平，集聚了一批行业龙头企业，在第三代半导体、智慧城市、海洋产业、新材料等战略新兴产业领域开展了前瞻性布局，在光通讯、海水制氢、天然气制氢等新兴技术领域开展了联合攻关，一批国企及国企科研人员荣获国家和个人科学技术奖。
深圳国资国企具有原创技术应用的场景优势。深圳国资国企运营城市的交通、市政、能源、园区等重要基础设施和产业空间，沉淀了海量的数据资源，具有庞大的原创技术应用需求，也能够为原创技术落地提供场景支撑。
三、深圳国资国企打造原创技术策源地的制约因素
面临产业布局制约。深圳国资国企产业布局主要以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”，但战略性新兴产业这“一翼”一直发展不充分，总资产占比仅2%左右。深圳国资国企在基础设施公用事业、金融等领域的盈利能力较强，导致企业技术创新动力严重不足，进而导致国资国企在研发投入、技术沉淀、科技人才储备均有不足。
面临体制机制制约。一是国有企业负责人任用、考核、激励等制度设计难以激发“企业家精神”，特别是“一把手”的任期不确定且较短暂，难以形成持久的创新战略，更不可能去冒风险，而创新恰恰是有风险的。二是对技术研发人才的分类评价机制、晋升通道、容错机制与激励制度不完善，难以吸引和留住高、精、尖人才。
四、深圳国资国企打造原创技术策源地的路径策略
一是构建源创技术的发现和识别能力。打造原创技术策源地首先要知道原创技术、科技前沿在哪里？深圳国有企业可以借鉴美国国家技术信息服务中心以及华为中央研究院、华为基础科学战略研究院等经验做法，打造大湾区技术信息公共服务平台，围绕深圳市委、市政府“20 7”产业集群战略部署，加强对数字智能、集成电路、生物医药、新材料、能源环保等领域前沿理论、关键技术的研究和检索，了解世界一流科学家、高校、科研院所最新研究动态，抓取具有生产应用与商业开发前景的科技成果信息，为国有企业和深圳重点产业集群企业的技术创新、转型升级提供信息资讯推介及技术和科技人才匹配服务，在技术创新中发挥战略引领和基础保障作用。
二是提升原创技术应用转化能力。首先，深圳国资国企要以河套深港科技创新合作区建设为契机，导入香港优质的研发机构和研发人才，通过天使投资基金，投资香港科学家和科研团队，提供全链条科研成果转化服务。其次，依托国资国企运营的产业园区，建设一批高标准、公共性中试平台及工程化平台，提升科技成果转化承载功能。再次，设立市属国资知识产权运营基金，为国有企业开展知识产权挖掘与布局、高价值专利培育、专利技术运营转化和产业孵化等服务，储备一批硬核型、高价值、标准必要专利。
三是提升原创技术生产能力。首先，深圳国资国企要加大产业布局调整，走出舒适区，加强在战略性新兴产业领域投资布局，并匹配与战略性新兴产业发展相适应的考核机制、激励机制和容错机制，依托战略性新兴产业发展吸引科技人才，大幅提升研发投入，夯实技术创新厚度。其次，要激发国有企业创新活力动力，建立符合国有企业特质的科技创新考核、分配、激励机制，赋予科技人才和创新团队更大的经费支配权、技术路线决策权，让原创技术源源不断产生。
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