国家高端智库 / 综合开发研究院（中国·深圳） / cdi-凯发官网入口

6月8日是世界海洋日，拥有260公里海岸线的深圳，在建设全球海洋中心城市上有哪些创新布局？今日，深圳发布了《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》，而在日前发布的《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》中，也将海洋产业集群列入了20大重点培育的产业集群之一。

大产业离不开大港口，全球海洋中心城市需要世界级港口提供战略支撑。与宝安蓄力海洋新兴产业，前海、南山、福田聚焦海洋科技金融服务不同，盐田发布区政府“一号文”《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》，提出协同推进海洋产业链、创新链、人才链发展，全力创建全球海洋中心城市核心区。

在深圳加快推动海洋产业集群建设的背景下，盐田应如何发挥自身优势，充分利用海洋资源，培育功能完备的海洋产业集群，以促进海洋产业高质量发展？

本文作者：安然，中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长；丁骋伟 周菁，中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所项目研究员

一、发挥龙头企业带动作用，构建海洋产业生态圈

盐田区拥有世界级港口，与港口相连的区域是集聚高端海洋要素、培育海洋新兴产业的最佳空间。盐田港集团、盐田国际、华侨城集团、华大海洋等一批优秀涉海企业，使得盐田区逐步成为全球海洋中心城市建设的战略要地。

首先，盐田区应建立多层级战略性涉海企业组团。发挥龙头企业对港口航运服务、海洋生物医药等海洋重点产业链的引领带动，为头部企业提供定制化、专业化政务服务，促进头部企业做大做强。鼓励涉海中小企业按照“专精特新”要求，集聚有限资源，选准主攻方向，在差异化、小众行业的细分市场中锻造品牌。加快引进涉海龙头企业区域总部、研发中心或数据中心等高端项目，参与全球涉海资源整合与配置。

//盐田山海城港风光。深圳晚报记者 宁杰文

其次，构建多要素产业技术支撑平台体系。支持龙头企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室，加强面向行业共性问题的应用基础研究。探索建设企业微型联合实验室，并优选优势企业进行示范应用。加快搭建海洋产学研集聚平台和孵化推广中心，形成共建共享、互联协作的开放运营模式。强化基因科技和生物医药产业聚集优势，与科研院所联合打造海洋生物医药共性产业技术平台，支持海洋生物领域国家技术创新中心落地，构造生命健康产业生态圈。

二、突出港航资源，全力创建国际航运枢纽港

盐田区港口航运产业发达，航线密度多年稳居华南首位。盐田港承担了深圳50%的集装箱吞吐量，支撑深圳港对深圳外向型经济贡献达7%以上，是国家“一带一路”建设的关键物流节点和重要战略支点。2021年，盐田港获批建设港口型国家物流枢纽，顺利完成中央赋予的保税燃油加注改革任务，东莞—盐田组合港、盐田—江门海铁联运启动运营，盐田港集装箱吞吐量达到1416万teu ，同比增长6.1%，再创历史新高。

//盐田港区。图源：深圳晚报

盐田区应依托港口优势，发展航运总部经济，促进深港现代航运服务业集聚。加快发展以国际班轮航线为依托的国际中转模式，推动多式联运试点，助力深圳建设“国际中转港”。大力拓展内陆港，构建“内陆港-专用铁路线-海港”一体化运营体系。推进盐田港智慧港口人工智能实验室和5g智慧港区建设，规划建设智慧物流综合体。探索建设国际航运金融及物流服务数字平台，推动国际海事研究院、海洋资源交易中心等重大平台落地，加快港口贸易、金融、物流、码头等一体化发展。发展供应链集成业务，布局综合保税物流、高端冷链、高端航运综合服务等，共同打造粤港澳大湾区国际供应链服务中枢。

三、推动文旅融合，打造全域全季滨海旅游胜地

盐田区海洋生态环境优越、山海旅游资源丰富，是全市旅游业发展的核心区域，拥有大梅沙海滨公园、小梅沙海洋世界、海滨栈道等一批知名景点。2021年，盐田区滨海旅游人数达到1141.3万人次，人均文化设施面积达0.46平方米，居全市前列。

//海滨栈道串联起中英街、盐田港、观海渔港、大梅沙海滨公园等旅游景点。图源：深圳特区报

盐田区应按照国际一流标准完成大梅沙海滨公园重建，加快推进大梅沙滨海文旅小镇、小梅沙世界级都市型滨海旅游度假区、东部华侨城改造等重大项目建设，建设粤港澳大湾区的新旅游地标。探索建设国际游艇旅游自由港，推动建立粤港澳大湾区游艇“一船多港”自由行模式。升级大梅沙水上运动中心，建设成为功能完善、特色鲜明的海洋体育中心。策划海洋文化科普教育宣传活动，策划组织海洋科普“嘉年华”，支持海洋文化精品进入网络终端，培育一批海洋文化品牌网络服务商。策划大湾区海洋文化标志性会展节事活动，打造海洋文创产业集群。

全球海洋中心城市建设是国家赋予深圳的战略使命，是深圳城市创新发展的新空间、新引擎，盐田区为代表的各沿海区需充分发挥比较优势，差异化抢占海洋经济、科技的高端环节，为深圳乃至粤港澳大湾区提升全球竞争力贡献力量。