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深圳半月内出台了系列稳外贸和促外资的新政,在中国(深圳)综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振看来,是对国务院常务会议稳外资稳外贸重要部署的积极落地实践,并且重点聚焦深圳市产业发展阶段和特点,力促外资外贸提质创新、打造“引进来”和“走出去”组合拳,不仅有利于稳定外资外贸企业的预期和信心,对于促进深圳市外资外贸不断向产业链价值链高端升级也具有重要带动作用。

“无论是5月下旬出台的‘海关18条’,还是不久前出台的对外投资若干措施,以及‘工业经济30条’中构建更加畅通的‘双循环’新发展格局所提出的支持企业开拓国际市场、优化深港陆海空铁运力安排和提升外贸进出口便利度,政策组合拳足以作为看出国际都市的深圳,对于外资、外贸发展的重视。”中国(深圳)综合开发研究院创新与产业发展研究中心副主任研究员张国平博士说。

他提到,政策的出台,有利于推动深圳加工贸易向高端化、精英化发展,使深圳的对外贸易尤其是制造业产业链更长、附加值更高,同时,注重企业自主发展的能力的提升。“从数据来看,在疫情和国际形势多变等多重压力下,2021年深圳市货物贸易进出口3.54万亿元人民币,规模创历史新高,其中出口1.92万亿元,规模连续第29年居内地外贸城市首位。深圳为什么能保持这么强引擎?出口产品的质量好是关键。新政的出台,也是围绕如何为企业做好服务,让出口产品更有竞争力。”

他以电子信息制造业为例进行了分析。这是深圳工业第一支柱产业,占全市规上工业增加值近六成,产业规模约占全国五分之一。“电子信息制造业在消费端的一个体现就是消费类电子电器产品,我们的出口自然也要做强优势产业的产品出口。2021年,深圳消费类电子电器产品出口合计5104.9亿元,增长21.9%,拉动整体出口5.4个百分点,这就是直观的证明,把优势产业的长板做长。”他说。

张国平强调,深圳的政策制定亦牢牢抓住国家发展机遇,深圳rcep服务中心成立就是最好的证明。“利用好rcep的原则,有利于产业链的进一步优化布局,在对外投资上,也进一步提升了深圳的吸引力,有利于外资进驻,落地有接口更有效率。”

另一方面,从市场主体来看,王振与张国平都提到了深圳在稳外资和稳外贸上,对于民营企业的重视,表示政策组合拳为民营企业提供了更好的营商环境,推动民营企业的发展,让他们更具活力和竞争力。

“民营企业已经成为深圳外贸发展的主要增长动力,2021年,深圳民营企业进出口2.16万亿元,占全市外贸比重首次突破6成,可见其外贸领头羊地位。民营企业活力强,市场活力才强。这就意味着深圳的外贸在全球供应链枢纽的地位更加巩固、内生增长动力更加突出。”王振说。

尽管面临着疫情和复杂多变的国际形势,为外贸发展增添了不稳定性,但深圳依然在对外贸易和对外投资上交出了满意的答卷。深圳为何有如此强的竞争力?未来要向哪些方面发力,专家们纷纷提到了一带一路沿线国家和东南亚市场的重要性。

深圳这座城市年轻有活力,产业结构优,尤其是在电子信息制造业等战略性新兴产业方面和对于技术人才的引入上。尽管2021年底深圳人口增长只有4.7万,但专业技术人才同比增长9.4%,认真对人才吸引力可见一斑。同时,深圳有着市场化、法制化、国际化的一流营商环境。

更为重要的是,深圳政府一直扮演好“服务者”角色。能够及时根据产业发展规律,敏锐观察到新经济的新需求,扮演着开拓者的角色,将深圳打造成政策高低,彰显了先行示范区的职责和担当。

有优势,也有挑战。面对外部需求的不断收紧和供给方面带来的冲击,以及全球供应链的不稳定性,深圳的关键性技术卡脖子问题仍有待进一步突破,产业链含金量还需要进一步提升。

如何发力?王振建议要抢抓机遇,充分抢抓rcep协定生效机遇,用足用好市场开放承诺和规则,深度参与区域产业链供应链重塑,扩大优势产品出口和优质商品进口。要挖掘潜力。加快培育跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易等外贸新业态新模式,建立健全适应外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系。同时要提升服务。聚焦保障外贸产业链供应链稳定畅通,进一步制定出台更多贸易自由化便利化措施,提升国际物流效率和跨境运输服务能力。

张国平也强调了抓住机遇和挖掘市场潜力的重要性,并强调要继续加大科技创新,除了搭建中小企业科创平台之外,还要重视行业协会、专业协会等第三方平台,孵化好、运用好他们的力量,去培育市场机构。

深港是贸易往来最紧密的城市,数据显示,香港回归25年来,深港贸易规模增长超10倍。在粤港澳大湾区协同发展的机遇下,深港在贸易合作中如何做好核心引领作用,助力湾区在国际市场上有自己的一席之地?

“香港回归25年来,深港之间积极利用毗邻优势加强合作,实现了国际贸易的快速增长,无论贸易规模或是商品结构都呈现了量的增长和质的提升。香港一直是内地国际贸易的中转站,内地及深圳对外贸易的快速增长成为带动深港对外贸易增长的重要因素。数据统计,近年来,深圳对香港出口占深圳出口总额的比重超过35%。”王振说道。　

他建议,深港两地要在基础设施互联互通能力不断增强,尤其是深港之间的口岸数量不断增加、功能不断拓展；通关便利化程度不断提升,无论是深港之间的通关时间或是通关成本都大幅下降；国际贸易规则不断衔接,深圳积极对标香港,在国际贸易领域的市场准入、贸易自由化、报关报检等领域积极推动营商环境的不断提升。

张国平也提出,深圳要发挥大脑的作用,做好创新生态圈的建设,积极与香港、广州等城市做好科研等方面的联动,形成科学、科研管理成果转化机制,同时带动珠江两岸的联动联通,强化产业链的交流,做好开放性、协作性的创新生态平衡。

王振表示赞同。他也建议,在粤港澳大湾区建设中,深圳可以进一步增强在粤港澳大湾区中的核心引擎功能,深港之间可以重点围绕具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区等领域深化合作。

深圳是改革开放的试验田,更是先行示范的担当者,创新使命,深圳一直扛在肩上,走在前列。在促进粤港澳大湾区对外贸易上,亦要担当重任。

记者：张一鎏 张艳丽 谢宇野