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11月22日，由国家高端智库——中国（深圳）综合开发研究院金融所团队编制的“2022·中国‘双创’金融指数”（china innovator and entrepreneur finance index，以下简称ciefi）在2022中国资本创新（成都）峰会上正式发布。今年是ciefi系列指数的第六次发布，在全面总结和吸收过往编制经验的基础上，本期指数架构做了较大调整升级，从“双创”金融资源供给、服务绩效、政策支持以及环境承载四个维度将指标体系进一步优化精简为27项客观指标，希望能更为客观全面反映国内337个地级及以上城市的金融支持“双创”活动的实际状况和发展特征，为各地方政府总结发展经验、寻找案例借鉴提供助力。

一、京沪深杭穗蓉“双创”金融综合排名持续领跑，武汉、宁波快速追赶

2022年度“双创”金融发展综合十强城市依次是北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、武汉、苏州、南京和宁波。

作为国内知名的三大全国性金融中心，北京、上海、深圳继续领跑2022中国“双创”金融指数百强榜。武汉在去年首次进入金融发展综合十强，近年排名继续上升1名至第7。宁波上升1名排名第10，首次进入金融发展综合十强。

在四个分项领域：“双创”金融资源供给水平分项排名全国前十的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、广州、宁波、苏州、南京、天津和成都；“双创”金融服务绩效分项排名前十强依次是北京、上海、深圳、苏州、武汉、宁波、广州、南京、成都和无锡；“双创”金融政策支持分项排名前十强依次是北京、深圳、杭州、成都、上海、广州、武汉、重庆、天津和苏州；“双创”金融环境承载分项排名前十依次是上海、广州、深圳、北京、武汉、成都、杭州、苏州、南京和长沙。

北京、上海、深圳、广州、成都、苏州在“双创”金融资源供给、服务绩效、政策支持以及环境承载四大分项领域均进入了全国前十，也是连续多期保持综合排名领先的城市，反映出这六大城市在“双创”金融发展上的全面性优势。

二、“双创”金融发展的地域差异进一步加剧，东部沿海地区优势明显

本期华东地区就有52个城市进入百强榜单，华南和华中地区各有12个城市上榜，华北地区10个，西南和西北地区各5个，东北地区4个城市，“双创”金融发展水平领先的城市主要分布在我国沿海地区，排名前十城市中仅成都来自西南内陆区域。

华东地区保持领先，地区差异继续扩大。本期华东地区城市上榜率高达68%，与上期持平，即每3个华东城市中，就有2个城市进入“双创”金融指数综合百强榜。本期华中地区上榜百强城市比上期增加1个，西南地区比上期减少1个。华东、华南等沿海发达地区的城市较西部内陆城市的“双创”金融综合得分分差优势进一步扩大。

 三、核心城市群“双创”金融发展表现更优，珠三角与长三角遥遥领先

京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等处于发展第一梯队的5个城市群，其“双创”金融发展水平也显著高于全国其他区域平均水平。本期百强榜城市中一半来自这5个城市群，较上期增加1个，其中，来自长三角城市群的上榜城市有22个，来自长江中游城市群的上榜城市有10个，来自珠三角城市群的上榜城市8个，来自京津冀城市群的上榜城市有7个，来自成渝城市群的上榜城市有3个。

珠三角与长三角城市群整体得分显著高于其他地区，城市群中上榜城市占比均超过八成，城市群平均得分超过其他城市群20%以上，超过全国平均50%以上。相对来说成渝城市群整体得分在五大城市群中最低，与其他非城市群城市的得分领先优势也并不明显。

四、成都“双创”金融发展稳居全国第6，“双创”金融政策支持表现突出

成都是少数“双创”金融综合发展水平可以比肩东部沿海发达城市的西部城市，本期成都双创金融综合排名全国第6。近年来“双创”金融整体发展能级得到全面提升，“双创”金融各项评价均进入全国前十，“双创”金融政策支持更是排名全国第4，已经成为西部内陆地区“双创”事业发展的领头羊。

成都在双创金融创新发展的探索上起步较早，早在2009年即设立了科技型专营支行。十余年来，成都深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新创业引领行动，迅速成为我国西部“双创”高地，在探索“双创”金融创新发展上步伐加快，已经形成较好的发展态势。作为继北、上、深、广之后“双创”金融发展和支持水平最具代表性的城市，成都的成功经验在国内具有较强的代表性和借鉴意义。成都紧抓创新创业的两大核心要素，资本和人才。

一方面，通过构建涵盖私募股权投资机构、融资担保机构、创新型金融机构、间接融资服务、双创金融服务平台等多领域的金融促进支持体系，打造高收益、低成本的市场环境，吸引各类创新创业资本集聚。成都在本期“双创”金融政策综合支持度排名全国第4，较上期上升1名，在全国仅次于北京、深圳、杭州。利用大数据技术，对全国337个城市有关金融支持创新创业的政策文本做了关键词搜索和分类统计后显示，成都的金融支持创新创业的有效政策检索条目全国第2，同期仅次于深圳；“双创”金融政策关键词热度搜索指数全国第3，同期仅次于北京和上海。

成都在引导信贷、直接融资等支持“双创”发展方面有突出的成绩，特别是私募股权投资供给方面，2021年全年投资规模排名全国第3，同期仅次于上海和北京。成都在创新创业支持平台的载体建设方面已形成特色亮点，其打造的全国首个金融科技双创孵化载体——交子金融梦工场已成为全球规模最大的专注金融科技领域的高品质科创空间。

另一方面，牢牢把握人才是创新创业活动的核心这一要义，通过改造完善人才关心的软硬环境，努力营造干事创业的良好生态，持续提升城市人才吸引力和集聚力。成都加快建设青年创新创业就业环境友好城市，持续打造创新创业者的“圆梦之都”“活力之城”，2021年成都新引进落户青年人才16万人，年末常住人口为2119万人，同比增长1.17%。随着成都的创新载体创新政策越来越丰富，创新创业环境越来越具吸引力，更多高质量的创新创业人才将汇聚成都。